近日，中央外宣办、全国“扫黄打非”办、工信部、公安部、文化部、国资委、国家工商总局、广电总局、新闻出版总署等九部门在京召开会议，全面净化互联网环境。

 　　值得注意的是，尽管互联网主管部门不少，但网络上还是存在着许许多多的“盲点”。此前，《魔兽世界》背后的文化部和新闻出版总署之争，在将多部门监管矛盾推向前台时，也让一种声音浮出水面：中国互联网是否应该进行统一管理？ 多部门管理缺乏沟通 ■赵宇瑛（化名，某门户网站中层管理人员）

　　目前,中国互联网管理涉及多个部门,政出多门。以腾讯公司为例，由于包含新闻、视频、游戏等内容，为了持续运营网站，需要从新闻出版总署、广电总局、工信部、文化部、公安部、工商总局等多个部门取得多个牌照，另外虚拟货币还受央行的监管，网上药店甚至受到卫生部的管理。

　　多部门共同管理，对互联网公司来说，不但大大增加了成本，在面临问题时，也不知道向哪个部门诉苦，找哪个部门进行沟通解决。

　　多部门管理，也让各个部门之间缺乏有效沟通，存在一定矛盾。在我看来，前不久有关《魔兽世界》的争论，不过是这种多部门管理矛盾的一次爆发而已。文化部强调自己是网络游戏的主管部门，新闻出版总署负责网络游戏的网上出版前置审批。两个部门都是国家级单位，到底谁是主管部门呢？

　　可以看出，《魔兽世界》监管权之争，根子在于主管部门不明确。不对各部门的监管职能进行明确，对现有的法律、法规及规章进行统一梳理，这种争论将持续下去。

　　多部门管理方式，同样不符合中国互联网发展趋势。以广电总局为例，一是广电既管理内容，又管理网络，二是广电的内容管理方式并不适合互联网草根的特点，在互联网上，任何一个人都可以成为视频制作者。问题是，现在广电一方面大力进入视频行业，另一方面对BT网站等视频内容进行严格监管，如何管理还处于一个摸索阶段。

　　几年来，各大网络公司高管都在谈论，是否能设立一个类似银监会、证监会的全新主管机构，去统领和协调现有的部门管理互联网，对网络事务进行独立决策。无论是对互联网公司，还是对管理部门而言，独立决策的好处显而易见，还能够在一定程度上做到管理资源的整合。

　　这种声音并非网络公司的空穴来风，国务院新闻办公室主任蔡武2007年在作报告时曾指出，中国正在研究如何对互联网实行高度统一的管理模式。遗憾的是，这种探索至今未成现实。 　　事实上，对统一管理的期待，正好跟 “三网融合”相一致，后者意味着将广播电视网、电信网和互联网进行整合，优化资源配置，这也要求有统一的决策机关。自1998年三网融合概念首次在国内提出以来，一直进展缓慢。2004年，业界曾指望《电信法》的修改能推动它的实现，但未能如愿。2009年全国人大代表会上，温家宝总理更是在政府工作报告中重申“要支持和推进三网融合”。即使如此，三网融合至今仍是“只闻楼梯响，不见人下来”。

　　三网融合进程的迟滞，不但阻碍了人们早日分享数字革命带来的好处，也成为国家信息化建设的重要瓶颈。那么，为何三网融合在国外推行无阻，在国内却如履薄冰？究其原因，还是多部门管理之间的利益矛盾。